能否科学管理、友好善待宠物，正在成为城市吸引力的重要指标之一，其反映的是对人与动物和谐共处的管理能力和水平，从一个侧面体现国际化大都市的文明程度。
伴随着上海城市经济社会发展，家庭饲养的犬、猫等宠物的种类、数量日益增多。由于认知差别、政策滞后、管理缺位等综合因素，养宠人士和恐宠人士往往形成激烈矛盾，甚至引发舆情。围绕打造“宠物友好”城市，推进人与动物和谐共生，提出以下建议：
尽快出台或完善相关法规条例。要尽快依据《中华人民共和国民法典》的相关内容雷竞技，出台《上海市宠物管理条例》或《上海市反虐待动物条例》。可以在《上海市养犬管理条例》的基础上，扩大养宠管理范围，通过完善登记、许可、防疫、医疗、流动、收养和禁止饲养等管理制度，形成本市文明饲养宠物的具体规则。现有的《上海市养犬管理条例》中，养犬管理的职能部门涉及了公安、城管、文明办、卫健委、市场监管、绿化市容、城管执法、农委、房管局、各个街、镇等单位，部门条线众多，容易造成管理职责边界不清、程序烦琐和处罚力度不强等问题，需要加强协同，明确宠物管理的牵头部门，明确职能和分工，完善和优化工作流程，统筹做好行政管理工作。
制定统一标识，在公共区域和公共交通明确一定比例的场所为“宠物友好场所”雷竞技。在对辖区内商场、公园、餐厅、酒店等公共场所进行宠物管理工作规范时，应当明确宠物活动范围、完善宠物准入机制及纠纷处理准则，并通过定期开展宠物社群活动进行有效宣传和科学引导，在明确宠物的活动空间同时进行积极引导。相关主管部门可以向商场、公园、餐厅、酒店等公共场所发放统一制作的“宠物友好”或者“宠物禁入”标识，张贴在进出口区域的显著位置以及宠物空间活动区域。可以要求商家或者社区在其官网或公众号等公众平台明示是否“宠物友好”，做到对民众的提前明确告知。这样才能让养宠人士和恐宠人士的活动区域互不干扰，既广而告之了宠物管理的信息，也规范了宠物在公共场所的活动空间，真正有利于人和宠物间和谐友爱的相处。
形成社会共治局面，鼓励局部区域相关经验的试点及成功案例的推广。居委会、业委会和物业管理公司“三驾马车”通过社区进行自治，是宠物管理中重要的力量。同时，对于民间已经形成一定规模，在宠物医疗、流动、收养等方面管理模式较为专业的组织给予认可，以其为依托，作为政府开展相关管理工作的辅助。对宠物既要有严格细致精细的规范管理，更要有人文关怀的关爱与尊重，可以在部分国际化程度较高的社区开展相关政策的先期试点。徐汇区宠物友好区域、BFC外滩金融中心宠物友好社区、浦东新区城市流浪猫管理中心雷竞技、宝山区“文明养宠、共享公共空间”等政府项目和机构已经积累了一定的探索，建议将局部经验进行推广和复制，由点及面，整体推进，通过提升城市宠物管理水平，推进上海人民城市建设。
（作者系上海市政协常委、科技和教育委员会副主任，上海协和教育中心总校长）